Стратегия переселения Кавказа

    05.10.2010 17:18
    3074
    0
    ПОДЕЛИТЬСЯ

    <p class="gzt_intro" style="margin-bottom: 1em;">Правительство России опубликовало итоговый вариант стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа, которая должна стать планом действий вице-премьера и полпреда президента в регионе Александра Хлопонина. Стратегию разрабатывали Минрегион совместно с консалтинговыми компаниями.</p>
    <p class="mb12"><strong>Три сценария</strong></p>
    <p class="mb12">По замыслу авторов стратегии, к 2025 году Северный Кавказ должен стать ведущим оздоровительным и горнолыжным туристическим центром России и СНГ, крупным поставщиком экологически чистых продуктов, развитым транспортным узлом и просто привлекательной для постоянного проживания территорией.</p>
    <p class="mb12">Сейчас существует три сценария развития Кавказа, пишут авторы документа. Первый, инерционный, характеризуется достижением целевых значений всех ФЦП, среднероссийским темпом роста всех основных социально-экономических показателей, отказом от долгосрочных приоритетных проектов и вместе с тем снижением качества человеческого капитала и дальнейшим ростом межэтнической напряженности и террористической активности.</p>
    <p class="mb12">&nbsp;</p>
    <p class="gzt_intro lg">При втором, базовом, предполагается, что проблемы обеспечения безопасности будут решены в течение 5&mdash;10 лет, что будет сдерживать развитие туризма.</p>
    <p class="mb12">&nbsp;</p>
    <p class="mb12">Основной акцент будет сделан на улучшении инвестиционного климата для крупных корпораций и развитие инфраструктурных. Уровень безработицы снизится с 16% до 9%, а средняя зарплата вырастет с 9,6 до 18,6 тыс. рублей в месяц.</p>
    <p class="mb12">Наконец, третий сценарий назван<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>оптимальным&raquo;. Он рисует радужные перспективы: динамичное развитие туристического комплекса, сокращение разрывов по производительности в ключевых секторах экономики СКФО,<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>глубокую модернизацию социальной инфраструктуры&raquo;, создание новых центров экономического развития, стабилизацию общественно-политической и межэтнической ситуации, сокращение безработицы до 5% и рост зарплаты в два с половиной раза, до 23,8 тыс. рублей в месяц.</p>
    <p class="mb12">Его осуществление должно пройти в два этапа: на первом, в 2010&mdash;2012 годах, будут созданы необходимые условия &mdash; разработаны госпрограммы и инвестстимулы, законодательная база, организация управления развитием округа. На втором этапе планируется привлечение инвестиций в модернизацию производства и<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>масштабное развитие социальной сферы&raquo;.</p>
    <p class="mb12">Для отбора приоритетных проектов по развитию Кавказа учреждается Институт развития Северного Кавказа. Институт развития &mdash; это АО со 100-процентным участием госкорпорации<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Банк развития и внешнеэкономической деятельности&raquo;<span class="sbr"> </span><span class="br">(</span>Внешэкономбанк) и с возможностью подключения в дальнейшем к его работе в качестве соинвесторов крупных государственных и частных коммерческих банков.</p>
    <p class="mb12">В сентябре первый заместитель председателя ВЭБа Анатолий Тихонов заявил, что наблюдательный совет банка готов вложить 500 млн руб. в развитие Северного Кавказа. А глава ВЭБ Владимир Дмитриев рассказывал, что позднее в качестве инвесторов могут выступить Сбербанк и Россельхозбанк.</p>
    <p class="mb12"><strong>Миграция</strong></p>
    <p class="mb12">&nbsp;</p>
    <p class="gzt_intro lg">Для решения задачи инновации и проблем безработицы одновременно авторы документа предлагают отправлять жителей СКФО на заработки в другие регионы, а в округ обратно привлекать русское население.</p>
    <p class="mb12">&nbsp;</p>
    <p class="mb12"><span class="sla">&nbsp;</span><span class="la">&laquo;</span>Важной задачей является работа по привлечению для постоянного проживания на территории Северо-Кавказского федерального округа русского населения из других регионов Российской Федерации и русскоязычного населения из государств &mdash; участников Содружества Независимых Государств, прежде всего высококвалифицированных специалистов&raquo;, &mdash; написано в стратегии.<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Отток русского населения был связан с разрушением промышленности, а в ближайшей перспективе промышленности не будет, так что рабочих мест для русских нет&raquo;, &mdash; сомневается Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики.</p>
    <p class="mb12">При том что к 2025 году безработных в округе может оказаться уже 400 тыс. человек, предлагается сформировать<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Агентство по трудовой миграции&raquo;. Агентство будет искать потенциальных работодателей<span class="sbr"> </span><span class="br">(</span>&laquo;в первую очередь крупных государственных и государственно-частных строительных организаций&raquo;) вне СКФО и активно предлагать вакансии безработному населению Северного Кавказа. Предполагается, что кавказские рабочие смогут занять 10 процентов рынка взамен иностранной рабочей силы в России.</p>
    <p class="mb12">&nbsp;</p>
    <p class="gzt_intro lg"><span class="la">&laquo;</span>Кавказское население всегда активно и перемещается вне регионов в поисках труда, &mdash; говорит Зубаревич. &mdash; Вопрос в том, как можно стимулировать трудовую миграцию, какие рабочие места будет предлагать агентство. В России в посткризисный период не создается новых рабочих мест&raquo;.</p>
    <p class="mb12">&nbsp;</p>
    <p class="mb12">Выселять с Кавказа планируется не навсегда:<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>При создании агентства необходимо рассмотреть целесообразность введения обязательств для работников, воспользовавшихся услугами агентства, вернуться в Северо-Кавказский федеральный округ через определенное время, а при организации работы агентства &mdash; предусмотреть также возможность проведения работ вахтовым методом&raquo;.</p>
    <p class="mb12">Улучшению инвестиционного климата и развития малого и среднего предпринимательства должно помочь создание специальной комиссии по административным барьерам.<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>На Кавказе люди энергичные, предприимчивые, надо избавляться от административных барьеров&raquo;, &mdash; согласна Зубаревич.</p>
    <p class="mb12">Для развития госуправления при помощи электронного правительства предлагается ввести<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Универсальную электронную карту жителя СКФО&raquo;, объединяющую<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Социальную карту&raquo;,<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Электронное правительство&raquo; и проект<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Безопасная Россия&raquo;.</p>
    <p class="mb12">Для развития агропромышленности авторы стратегии предлагают сформировать центры обучения фермеров в каждом субъекте СКФО. Продвигать эту продукцию будет<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>единый бренд Северо-Кавказского федерального округа&raquo;, как производитель качественной и экологически чистой продовольственной продукции.</p>
    <p class="mb12">АО<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Особые экономические зоны&raquo;<span class="sbr"> </span><span class="br">(</span>ОЭЗ) и инвестфонд будут помогать развивать туристическую инфраструктуру. Общий объем финансирования одобренных проектов по развитию СКФО составляет около 600 млрд рублей с учетом частных инвестиций, заявил в сентябре Хлопонин.</p>
    <p class="mb12"><span class="la">&laquo;</span>Эксперты смеются с самого начала, &mdash; оценивает опубликованную стратегию Зубаревич. &mdash; Там институты надо менять, а не стратегии писать&raquo;. Прежде всего необходимо решение проблем с безопасностью, указывает эксперт, а для сельхозпроизводства решить вопросы земельной собственности.<span class="sla"> </span><span class="la">&laquo;</span>Надо смотреть, как работают социальные сети, помогать тем, кто остается в семье, формировать нормальный институт посредников кооперации, расчищать регион шаг за шагом&raquo;, &mdash; уверена эксперт.</p>
    <p class="mb12"><em><span class="lg"><span style="color: #747474;">ТЕКСТ:</span></span> <span class="red"><span style="color: #701c1f;">Ксения Солянская</span></span> </em></p>