Место Украины в изменяющейся внешней политике России

    11.01.2011 14:46
    2883
    0
    ПОДЕЛИТЬСЯ

    <p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">&nbsp;</p>
    <p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Tahoma;" lang="EN-US">Разумеется, &laquo;американские шпионы&raquo;. Частная разведывательно-аналитическая компания &laquo;Strategic Forecasting Inc&raquo; (Stratfor), которую американская пресса как-то обозвала &laquo;теневым ЦРУ&raquo;, пятого января обнародовала собственное исследование о российской внешней политике, и о роли и месте в ней Украины.</span></p>
    <p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Tahoma; mso-ansi-language: RU;">&nbsp;</span></p>
    <p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Tahoma; mso-ansi-language: RU;">Итоги<br /><br />В последнее время Россия увеличила свое влияние в ближнем зарубежье, сделав внешнюю </span><span style="font-size: 12pt; font-family: Tahoma;" lang="EN-US">политику Москвы более гибкой, особенно по отношению к соседним странам. Главной темой конференции стали российско-украинские отношения. С нынешней про-русской властью в Киеве, России больше нет необходимости принуждать Украину к сотрудничеству. Она укрепила свои позиции в Украине, тем самым снизив влияние Запада. <br /><br />Анализ<br /><br />За последние несколько лет, Россия восстановила влияние на большую часть стран бывшего Советского Союза. Причиной этого стало военное поражение Грузии в 2008 году, создание таможенного союза с Беларусью и Казахстаном в начале 2010 года и апрельская контрреволюция в Кыргызстане, вследствие которой к власти пришло про-российское правительство. <br />В результате — Москва изменила свою стратегию. Вместо того, чтобы подчинять себе граничащие с ней страны, российские власти выбрали гибкую и лояльную политику взаимодействия — как с соседями, так и со всем миром. Ключевым игроком и целью развивающейся внешней политики России стала Украина. <br /><br />Значение Украины для России<br /><br />Россия считает Украину наиболее стратегически важной страной бывшего СССР — по нескольким причинам. Экономика и промышленность обоих стран практически едина. Примерно 80 процентов российского природного газа, экспортируемого в Европу, проходит через Украину, а Крымский полуостров обеспечивает доступ к российскому стратегическому черноморскому порту в городе Севастополь. Возможно, самым важным является расположение Украины (граничащей с сердцем России) — потому что противостояние Украины с Россией или союз Украины с её врагами расценивается Москвой как угроза национальной безопасности. Оранжевая Революция 2004 года, вследствие которой Украина приняла курс на членство в Европейском Союзе и НАТО, вызвала небывалую обеспокоенность в Кремле. <br /><br />Сразу после того, как Украина принялась дрейфовать в сторону Запада, Россия начала процесс геополитического возрождения страны. В президентских выборах 2010 года России удалось противопоставить Оранжевой Революции и действующему президенту Виктору Ющенко, а также тогдашнему премьер-министру Юлии Тимошенко — победу про-российского кандидата в президенты Виктора Януковича.<br /><br />С того времени, как Янукович вступил в должность президента Украины, Москва получила ряд значительных преимуществ в наиболее важных стратегических областях. Одним из первых шагов Януковича на посту президента был запрет на вступление в любые военные альянсы, включая НАТО. В апреле 2010 года Украина и Россия подписали важный договор, который позволил продлить срок пребывания российского военно-морского флота на 25 лет в обмен на более низкую цену природного газа для Украины. Также произошло восстановление дружеских отношений между российскими и украинскими спецслужбами, после чего главной целью украинской разведки стали США, а не Россия. Угрозы по поводу лишения газа, которые были главным &laquo;козырем&raquo; во времена правления президента Ющенко, стали звучать все реже; в сущности, Украину использовали как альтернативный путь транзита газа в Европу, в то время как Россия отключала газ соседней Беларуси. <br /><br />Комфорт России и украинская политика<br /><br />Преимущества про-российского правительства Украины позволили России чувствовать себя достаточно комфортно — как в самой Украине, так и во всем регионе в целом. России больше нет необходимости односторонне и агрессивно давить на Украину. Многолетние давление и манипуляция, которые привели к президентству Януковича, позволили России стать более гибкой в отношении внутренней и внешней политики Украины. <br /><br />В области внешней политики Украина и дальше продолжает свое сотрудничество с ЕС. Янукович даже заявил, что членство в ЕС остается одним из главных украинских приоритетов, о чем также говорит тот факт, что первый визит в качестве президента Украины он совершил именно в Брюссель, а не на съезд по случаю присоединения Москвы и Киева к Европейскому Энергетическому Сообществу в сентябре 2010 года. Этот факт российское руководство оставило без внимания. Отчасти из-за уверенности Москвы, что в ближайшее время Киев не попадет в Европейский союз (если вообще когда-нибудь попадет), но и потому, что более спокойное поведение имеет много преимуществ для России, в том числе экономические выгоды и улучшение отношений с ключевыми странами ЕС, такими как Германия и Польша.<br /><br />В вопросах энергетики Россия также проявила себя активной и готовой к сотрудничеству. Помимо снижения цен на природный газ с 350 долларов за тысячу кубических метров до 250 долларов — что по предварительным подсчетам позволяет сэкономить Украине 4 миллиарда долларов в год — Москва и Киев пришли к соглашению по нескольким совместным энергетическим проектам, от ядерного производства до электричества. <br /><br />Однако Россия, кроме того, призвала к слиянию русского &laquo;бегемота&raquo; государственной энергетики — &laquo;Газпрома&raquo; — с государственной энергетической компанией Украины &laquo;Нафтогаз&raquo;. Украина по сей день отвергает эту сделку (хорошо известно, что, по сути, &laquo;Газпром&raquo; возьмет &laquo;Нафтогаз&raquo; под полный контроль и в право собственности). Хотя премьер-министр России Владимир Путин и продолжает публично высказаться в пользу слияния, многие россияне на самом деле не хотят получить в прямое владение такую финансово- и организационно неблагополучную компанию, как &laquo;Нафтогаз&raquo;. России более важно иметь косвенный контроль над компанией.<br /><br />Российская лояльность имеет отношение и к внутренней политике Украины. Многие прозападные политические лидеры, энергетические чиновники и олигархи были заменены на чиновников, более лояльных к Януковичу. Недавно ключевые оппозиционные фигуры были либо привлечены к судебной ответственности (Тимошенко и бывший министр внутренних дел Юрий Луценко) либо уличены в сомнительной деятельности (один из самых богатых украинских олигархов Дмитрий Фирташ). Запад считает, что это шаг назад от демократических реформ; правительство США прямо заявило о &laquo;политически мотивированном&raquo; судебном преследовании противников Януковича. Однако Москве все эти действия играют только на руку. При администрации Ющенко Украина постоянно находилась в противоречии сама с собой. Хоть Кремль и пытался использовать политические разногласия в Украине в свою пользу, России было тяжело ею управлять. Теперь же Янукович усилил свой контроль над страной, создав более последовательное и консолидированное руководство. Если отбросить в сторону вопрос демократии, эта единая власть позволяет легче проводить реформы в стране, и делает проще процесс переговоров Москвы и Киева. <br /><br />Новый, более внимательных подход России коснулся также внутренней энергетической политики Украины &ndash; традиционно самой важной и опасной в управлении области политики. Энергетическая политика Украины является предательской, поскольку люди, ответственные за энергетический сектор Украины, действовали для обеспечения личной и финансовой выгоды, а не для интересов государства или стратегической безопасности. <br /><br />Но с 1 января Украина урезала небольшой объем поставок энергоносителей в Польшу, после того, как вступило в силу законодательство, требующее использования природного газа, добываемого в Украине, только для внутренних потребностей. Это логичное-бизнес решение. Оно позволит подсчитать внутреннее потребление до экспорта и рост денежных потоков России (которая будет поставлять Польше больше природного газа) и для Украины (которая будет поставлять полезное ископаемое, потребляя дешевый отечественный природный газ). Этот шаг, несмотря на его сравнительно небольшое влияние, приведет к большей энергетической стабильности между Россией и Европой.<br /><br />Несмотря на все успехи России, Янукович и украинское правительство все еще не полностью сходятся во мнении с Москвой, а Киев пока не уступил Кремлю свою независимость. Однако полный контроль над Украиной и не является целью Москвы; Россия реализовала все стратегически важные ей планы и заблокировала Западу окно в Украину. Москва стала более тонкой и многомерной в отношениях с Киевом, в то время как подход к другим странам-соседям и всему миру стал более сложным.<br /><br /></span></p>
    <p>&nbsp;</p>